全国首个高铁快运物流基地开工建设—为什么是广元

2020年4月28日，广元·川陕甘高铁快运物流基地在四川广元正式开工，该项目是全国首个开工建设的高铁快运物流基地。

广元市四套班子主要领导、各相关局办及当地重要企业主要负责人参加了开工仪式。中国铁路成都局集团有限公司客运部主任谢明生，中铁快运股份有限公司成都分公司总经理牟昕坷，京东物流、圆通速递等企业当地负责人参加仪式并发表讲话。中国交通运输协会物流投融资分会常务副会长兼秘书长陈晓旭参加开工仪式并主持了部分活动。

基地项目情况

资料显示，广元·川陕甘高铁快运物流基地（本文下称“广元基地”或“基地”）位于四川广元国家经济技术开发区，紧邻广元动车运用所、西成高铁、兰渝铁路、宝成铁路、盘龙机场、京昆高速和城市西二环，距市中心城区7公里、高铁广元站5公里，区位优势独特、交通网络便捷、物流资源富集、产业配套完善、发展前景广阔。

基地由广元市人民政府、中国铁路成都局集团有限公司和中铁快运股份有限公司三方共同投资建设，为全国首个高铁快运物流基地。项目按照高铁网、快运网、互联网、配送网“四网”融合思路，打造集高铁快运物资收发、集散、分拣、仓储、包装、配送等功能于一体，智能化、自动化、高效化、信息化相结合，支撑多产业供应链业务，辐射西南、西北及华中、华东地区的全国高铁快运物流枢纽。

基地共占地1600余亩，概算总投资约20亿元。其中主要包括高铁快运装卸作业区、高铁快运物流园的一期工程占地500余亩，规划建设分拨配送区、电商仓储区、冷链区、公路港及办公生活区等，预计2021年底建成投入运营，预计年吞吐货物60万吨以上，概算投资约10亿元。二期工程占地1000余亩，规划建设配送区、仓储区、流通加工区、贸易展示区及安置生活区等。

广元·川陕甘高铁快运物流基地包括高铁快运装卸作业基地工程和高铁快运物流园一、二期共三项工程，其中高铁快运装卸作业基地占地170亩、高铁快运物流园一期工程占地469亩、二期工程规划1047亩。项目分两期建设，一期项目建设工期18个月，预计2021年底一期建成投入运营。

目前开工建设的项目一期主要包括五大功能区：

分拣配送区——主要引进以高端件业务为主的大型快递企业自建仓储设施和分拣设施，提供快件货运的收货、分拣、中转、派发、分拔、配送、信息处理等服务。

电商仓储区——主要引进电商、物流企业和物流地产企业入驻，提供仓储代管理、出入库代管理等供应链服务。电商冷链区—通过引入物流地产企业、物流企业为生产商定制化建设冷库、冷链加工设施，提供货物状态监控、冷链运输物流方案制定及代理等专业化冷链物流服务。

综合服务区——利用物联网、云计算等先进技术，为进出园区、进出港口以及高铁到达的货物提供信息发布、在线交易、专业化仓储、零担专线运输、货运配载等服务。

办公生活区——主要为园区生产、管理人员及客户提供餐饮、住宿、娱乐、商务、银行、海关、检疫等配套服务。

广元如此重视

广元市委书记王菲宣布基地项目开工。他说，面对经济下行压力和挑战，广元要积极培育新的增长点增长极，推动新产业新业态快速发展，牢牢把握发展主动权。他认为，高铁快运是充分挖掘利用高铁货运潜力的新型物流组织方式，是降本增效促进多产业供应链聚集的强力磁场，是构建高铁物流生态圈的核心基础，必将对国内货运物流产生重大影响。所以要进一步深刻认识到广元·川陕甘高铁快运物流基地对于广元市经济社会发展的深远意义—这是适应并引领消费增长时代前沿项目，是广元市补短板、强弱项，深化供给侧结构性改革的重大项目，是扩大有效投资、优化投资结构，增强经济发展后劲，推动高质量发展的优质项目，对于广元市加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡具有重要意义。

按照规划，广元基地项目建成后，将直接服务广元市内大型工业园区，辐射吸引绵阳、巴中、南充及甘肃陇南、陕西汉中等地区，直接带动广元特色农产品、新型工业、电商物流等相关产业加速发展，促进产业链聚集，成为川陕甘产业转型升级的重要支撑平台、四川高铁快运物流业务总部基地、全国首个高铁快运物流示范基地、中西部地区重要多式联运枢组和连通欧亚快速货运战略节点，全面提升川陕甘区域物流国际中转和国内货物快运能力，促进区域经济社会快速发展。

在新编制的国土空间规划中，基地周边预留了足够的产业配 套 用地和发展空间，届时将形成以高铁快运为核心的综合物流枢纽，集高端制造、流通加工、物流配送、多式联运、物流金融、综合服务为一体的高铁物流生态圈。同时，基地将积极构建新型物流体系，优化完善城乡配送体系，覆盖市、县、乡、村四级物流网络，形成对高铁快运物流的深度延伸和基础支撑。

如何抢抓高铁时代发展机遇，是广元这样一个西部欠发达地区一直 思考和积极 推动的 重大决策。广元是四川12个区域性次级交通枢纽城市之一，也是四川省确定的四个门户型交通枢纽之一。2017年以来，广元市借助独特的区位优势、便捷的交通网络、丰富的物流资源、完善的产业配套和良好的发展前景，在全国率先规划提出建设高铁快运物流基地。

2019年2月，广元市人民政府与中铁快运股份有限公司成功签订广元高铁快运物流基地项目合作建设协议。2020年4月11日，在北京、成都通过视频连线方式，广元市政府与中国铁路成都局集团有限公司、中铁快运股份有限公司共建广元基地项目可行性研究报告顺利通过专家评审。项目从规划、设计到评审，历经三年。

中国交通运输协会物流投融资分会常务副会长兼秘书长陈晓旭表示，广元具备区位优势，地处川陕甘结合部，是重要的铁路交通枢纽，更重要的是当地政府具有前瞻性决策，所以能够在全国率先规划提出并启动建设高铁快运物流基地。当然，正在建设的广元动车运用所成为项目落户的“加分项”。目前的高铁运输以客运为主，很难实现大批量的货物运输，而广元正在建设动车运用所，将实现高铁动车从广元始发停靠，实现货物的高铁运输。

高铁快运物流基地为什么会首次在广元落地？中国铁道科学研究院运输及经济研究所综合交通及物流研究室主任、研究员周凌云在接受《快运物流》专访时给出了四点评价：一是广元具有良好综合交通区位优势。 广元地处川陕甘三省结合部，是四川的北大门、大蜀道核心走廊、陆上丝绸之路重要节点城市，具有良好的区位条件和综合交通集散优势。二是广元具有足够的需求支撑。四川省委明确支持广元建设川陕甘结合部区域中心城市和北向东出桥头堡。在此战略引领下，广元市加快构建以绿色生态为本底的现代产业体系，大力发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药六大优势特色产业，打造中国西部重要的绿色食品基地、清洁能源利用基地、商贸物流基地，这将带来更多货物快运、中转、分拨等需求。三是地方政府的政策支持。广元市人民政府主动谋划，积极与国铁集团成都局、中铁快运公司等单位对接，在动车运用所规划时就提前考虑了高铁快运物流基地功能的预留，同时给予诸多配套政策，保障项目的落地。四是市场化的建设运营模式。对高铁快运物流核心区，由铁路部门主导建设，对于基地的配套区，采用市场化的运作模式，由广元市交通投资集团有限公司主导。通过搭建开放共享平台，吸引社会物流企业参与建设，吸引社会电商、快递、流通加工、医药、电子信息等产业集聚，合力打造高铁快运物流生态圈。

广元的物流基础

广元市交通投资集团有限公司董事长王强介绍了基地更详细的情况。他表示，广元区位优势突显，交通网络便捷，具备建设高铁快运物流基地的交通优势。自古以来，广元就是川陕甘毗邻地区交通枢纽和物资集散中心。目前已形成集航空、铁路、公路、水路、管道运输于一体，建成连接西南西北、通江达海的综合立体交通枢纽。广元机场已开通北京、上海、广州、深圳等11条航线；已建成运营铁路里程达503公里，00宝成、兰渝、西成、广巴铁路纵贯东西南北；高速公路通车里程392公里，在建和即将开工的高速公路390公里；“千里嘉陵第一港”广元港，是深入中国腹地最深的港口，2019年6月已实现全江通航。以广元为中心，已经形成覆盖11个县市、561万人口、2.5万平方公里、GDP总量达1557亿元的1小时交通圈；覆盖56个县市、2600万人口、11.6万平方公里、GDP总量达7600亿元的2小时交通圈；以及覆盖137个县市、8100万人口、20.6万平方公里、GDP总量达53000亿元的4小时交通圈。当前，广元市正加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，随着广元川陕甘结合部区域中心城市的加快建设，辐射带动能力将进一步增强。

广元产业特色突出，产品优势明显，具备建设高铁快运物流基地的丰富资源优势。王强介绍，广元是四川发展绿色食品和有机食品的优势区域，有国家地理标志保护产品34个，是“全省农产品产地无公害市”“全省首个农产品质量安全监管示范市”。未来还将建成全国最大的红心猕猴桃产业基地、中国西部最大的淡水有机鱼产业基地、“川茶”品牌重要的产业基地、全国知名绿色农特产品生产、加工、出口基地和国家现代农业示范区、国家农业可持续发展示范区、全省特色农业强市、国家畜牧业强市。目前，全市红心猕猴桃面积居全国第一位，木本油料居四川省第二位，茶叶、森林蔬菜居四川省第四位。广元及周边地区农业产业发展迅速，新材料、新能源、生物医药、食品饮料、机械电子、建材家居等产业优势明显，产品资源丰富。

2018年9月28日，广元动车运用所开工建设，2020年底一期工程将全面建成投入运营。在广元动车运用所项目规 划申报时，广元市提出同步规划建设高铁快运物流基地，成为目前全国第一个同步规划设计高铁快运物流基地建设条件的动车运用所。在动车运用所可研设计时，规划建设动货线2条，并规划预留1600余亩用于建设快运物流基地，其中近期700余亩项目用地已纳入广元铁路枢纽总图规划批复。

王强表示，依托广元动车运用所，同步规划建设动货线，基地具备建设高铁快运物流作业条件。王强还介绍了广元市物流基础设施建设和快递物流业发展情况。近年来，全市投入物流基础设施资金达130余亿元，规划建设重点物流项目13个，建设了覆盖城乡的物流配 送体系。近三年全市快递进出港件保持快速增长，2019年出港件为2200万件，进港为6200万件。预计2020年全市快递出港件突破3000万件，国内到达快递量突破8000万件。广元五年间快递业务量年均复合增长率达到50.29%，业务收入年均复合增长率达到42.17%，快递市场呈快速发展态势。

联盟共推新模式

高铁快运物流是一种全新的快运物流模式。周凌云认为，高铁快运物流是一项革命性快运模式创新，其主要依托高铁载客动车组、确认车、专门高铁快运动车组等运输工具及配套集装化器具，提供大容量、快速、准时、绿色、安全的干线运输服务，促进高铁沿线地方电商、快递、现代农业、医药、电子装备制造等关联紧密型产业转型升级。在建设与开发方面，具体应坚持“开放、合作、共建、共享”的原则，创新高铁快运物流基地投融资和运营模式，广泛引入社会资本、地方政府参与建设，与更多电商、快递等大型企业建立战略合作关系，共同推动高铁快运物流基地开发建设。基地开工当天，在中国交通运输协会物流投融资分会、中铁快运股份有限公司成都分公司、广元市交通投资集团有限公司、中国铁道科学研究院运输及经济研究所的积极倡议下，55家高铁快运物流相关单位自发成立“川陕甘高铁快运物流产业合作联盟”，这是国内第一个高铁快运物流产业的合作联盟。

《关于成立川陕甘高铁快运物流产业合作联盟的倡议书》提出，成立合作联盟的目的有三：一是以高铁快运物流基地为核心，搭建铁路高铁快运、生产制造、商贸流 通、社会物流 企 业合 作平台，通过物流组织 方式创新，实现供应链降本 增效，让各方收益；二是资源对接，优势互补，共同推动广元基地高效建设运营，推动川陕甘地区物流业提档升级，进一步支持区域生产制造和商贸流通高质量发展，助力区域产业经济跨越发展；三是通过供应链上下游企业联合协作，为推进交通强国建设纲要实施和深化物流供给侧结构性改革提供有益探索。

意义非凡

根据《广元高铁快运物流基地规划》研究报告，广元基地（一期）将具备明显的区域引领示范与带动作用，极大带动并持续推动区域公路货运量的集聚效应，建成后广元市快运量年增幅将高达27%，对周边辐射吸引系数将达到3%-5%，较周边地区物流园区的平均辐射吸引系数高出1-1.5百分点。

周凌云认为，基地项目建设运营将大力吸引电商、快递、仓储、商贸、流通加工等类型企业入驻，打造高铁快运产业生态圈，直接带动川陕甘结合部各地区特色农产品加工、新型工业、电商物流等相关产业链加速发展，提升川陕甘区域物流国际中转和国内货物快运能力，有力促进川陕甘和京津冀、长三角、珠三角等地区中心城市货物产品实现快速“双向流动”，也将为广元市工业企业和交通物流业的发展提供巨大支撑，加速物流链延伸、产业链聚集、价值链提升。

据了解，全国铁路目前大概有50多个动车所或存车场有高铁快运物流基地建设预留。周凌云认为基地项目开工为依托高铁动车所或存车场建设专门高铁快运物流基地提供了参考，也为路地合作、采用市场化的方式合力推进高铁快运物流成网运行提供了借鉴，具有重要的示范效应。此外，通过项目的先行建设和探索，可以总结形成高铁快运物流基地设计及运营规范、标准，进一步丰富完善中国特色高铁运输理论体系，为未来高铁快运物流基地成网运行提供指导。项目建成后投入运营，将有力推动整列高铁快运动车组的下线运营和班列常态化开行，为打造“高铁通道+枢纽+网络”的快运物流新体系，推动电商快递行业提质增效，创新高铁+快递、电商、医药、农业、电子信息等产业融合发展，助推高铁枢纽经济发展等提供支撑。作为一种“新基建”，广元基地还要面临一些现实问题。周凌云将其概括为三个方面：一是基地服务功能配套和完善。高铁快运物流基地需要良好的货物装卸、仓储、分拨、集散等功能，这些基础设施服务功能需要以市场需求为导向、根据企业个性化需求来定制。因此需要进一步加大招商力度，在做好公共基础服务平台基础上，吸引更多的电商、快递等企业入驻建设区域分拨中心，扩大基地覆盖和服务范围。二是高铁枢纽经济可持续发展模式构建。依托高铁快运物流基地，在周边建设高端产业配套区，特别是发展电子、医药、农副产品加工等企业，通过“高铁+”赋能带动区域产业升级，大力发展高铁枢纽经济，形成更多本土高端货源支撑。三是高铁快运物流基地班列网络化常态化运营。基地要发挥效应，需要成网运行，需要有大量高铁快运动车组班列来联结，这些班列需要有大量的中高端货源保障。在前期高铁快运物流基地市场培育阶段，需要地方政府给予扶持政策引导，需要社会企业积极参与，合力推动中高端快件市场“公转铁”行动落地。同时，铁路运营部门也需要创新车辆装备、干线运力的市场化经营模式，探索租赁、订舱等新模式，合理制定高铁快运价格，提升产品竞争力和服务质量，提升快运市场份额。

周凌云表示，高铁快运物流是一项革命性快运模式创新，是中国特色高铁运输体系重要组成部分，得到了国家和地方政府的高度重视。国家在《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》《交通强国建设纲要》《邮政强国建设行动纲要》等政策文件中，对鼓励发展高铁快运提出了明确要求。依托发达的高铁路网、充沛的高铁运力、丰富的动车所（存车场）等资源，通过路地合作，吸引社会资本、企业，合力构建以客为主、兼顾货物快运的中国特色高铁运输体系，打造中高端快运市场供给的新模式、新业态、新格局，既是挖掘高铁网溢出效应、提升高铁路网利用效率的重要举措，也是满足电商快递转型升级、构建“123快货物流圈”的重要支撑。作为高铁运输服务网络的重要组成基础设施，高铁快运物流基地是高铁快运业务的营销窗口、生产基地和经营“码头”，是发展快运枢纽经济的主阵地。广元高铁快运物流基地的开工建设，标志着全国首个高铁快运物流基地落户广元，也标志着规模化、专业化、集约化的高铁快运基地网络建设拉开序幕，将对快运行业变革产生深远的影响。