公告解读 | 海关总署公告2021年第4号

海关总署公告2021年第4号关于修订《海关监管作业场所（场地）设置规范》《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》和《海关指定监管场地管理规范》的公告

背景依据

（一）根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和生态环境部、商务部、国家发展改革委、海关总署发布的《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（2020年第53号），自2021年1月1日起，禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

（二）贯彻落实海关总署统筹口岸疫情防控和促外贸稳增长工作部署，筑牢国门生物安全防线，进一步完善进境动物检疫监管体系。

目标任务

根据相关实际业务情况调整，删除海关监管作业场所（场地）、指定监管场地设置及管理规范中涉及进口废物原料查验区、进境动物隔离检疫场的相关内容。

主要内容

（一）删除《海关监管作业场所（场地）设置规范》（海关总署2019年第68号公告，以下简称“68号公告”）、《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》（海关总署2019年第69号公告，以下简称“69号公告”）中对“进口废物原料查验区”和“进境动物隔离检疫场”的规定。

（二）删除《海关指定监管场地管理规范》（海关总署2019年第212号公告，以下简称“212号公告”）中对“进境动物隔离检疫场”的规定。

落实措施

监督指导各直属海关落实修订后的新公告关于海关作业场所（场地）的设置规范、管理职责和监管要求。

工作进展

完成对68、69、212号公告的修订工作。

涉及范围

涉及全国各直属海关辖区内的海关监管作业场所（场地）以及指定监管场地的种类（范围）调整。

监管现场

执行标准

68、69、212号公告修订之后的新公告。

注意事项

严格按照修订后的新公告执行对海关监管作业场所（场地）以及指定监管场地的监管要求。

惠民利民举措

（一）取消海关监管作业场所（场地）中的进口废物原料查验区，原用于进口废物原料查验作业的区域可用于其他作业，有利于企业充分利用口岸内有限的空间资源，降低经营成本。

（二）进境动物隔离检疫场不再作为海关集中作业场地、指定监管场地，而作为进境动物检疫监管全链条中的一环，按进境动物隔离检疫监管要求实施集中统一管理，有利于有效防范国门生物安全风险，促进国内畜牧养殖业健康发展。

新旧政策差异

修订前

原68、69号公告明确规定了“进口废物原料查验区”属于海关监管作业场所（场地）的一类功能区，应按照相关设置规范建设和管理。

修订后

修订后公告中的海关监管作业场所（场地）中不再有“进口废物原料查验区”。

修订前

原68、69号公告将“进境动物隔离检疫场”作为集中作业场地的一类，规定了其设置规范。

修订后

修订后的公告，不再将“进境动物隔离检疫场”作为海关监管作业场所（场地）进行管理，而作为进境动物检疫监管全链条中的一环，按进境动物隔离检疫监管要求实施集中统一管理。

修订前

原212号公告将“进境动物隔离检疫场”作为海关指定监管场地的一类，规定了其验收等管理要求。

修订后

修订后的公告不再将“进境动物隔离检疫场”纳入海关指定监管场地管理，而作为进境动物检疫监管全链条中的一环，按进境动物隔离检疫监管要求实施集中统一管理。