2022年6月航空物流政策合辑

为使广大会员企业了解航空物流政策，把握行业政策趋势，中物联航空物流分会秘书处整理2022年6月出台的相关行业政策。分会始终坚持“服务企业，推动行业”为宗旨，反映行业情况和企业诉求，协助政府有关部门做好工作，推动各项政策逐步落实。

欢迎大家提供政策线索，联系我们，积极参与行业政策研究和推动工作！

1. 青岛市交通运输局印发《青岛市现代物流网建设行动计划》

5月，《青岛市现代物流网建设行动计划》（以下简称“行动计划”）正式印发。

行动计划提出了青岛物流业发展目标，到2025年，先行推进实施30个现代物流网重点项目，培育20家具有国际竞争力的现代物流企业，畅达、泛在、优质、绿色、领先的现代物流网不断完善，基本建设成为综合型国家物流枢纽城市和全国主要的国际物流中心城市，成为畅通国内大循环的关键战略支点和服务国内国际双循环的重要战略链接点。

到2030年，全部实施完成40个现代物流网重点项目，具有国际竞争力的现代物流企业达到30家，畅达、泛在、优质、绿色、领先的现代物流网全面形成，全面建设成为综合型国家物流枢纽城市和全国主要的国际物流中心城市，形成以物流枢纽为核心的产业纵深融合点和新经济增长点。

行动计划明确优化航空物流网，完善国内货运航线网络，提升至华东、华南及中西部地区航空物流辐射效能，加密至亚洲、欧洲航线，稳定运营至上合组织国家航线。

2. 四川省人民政府印发《四川省综合立体交通网规划纲要》

5月31日，四川省人民政府印发《四川省综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》）。

根据发展目标，到2035年，基本建成全国交通“极”，“四向八廊”战略性综合交通走廊通欧达海，国际性综合交通枢纽集群联通全球，除个别困难地区外，实现“快速网覆盖区县、干线网畅达乡镇、基础网连接村组”，形成“123出行交通圈”（都市圈1小时通勤、成渝地区主要城市2小时互通、毗邻省会3小时到达）和“123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。到本世纪中叶，全面建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。

《纲要》明确，完善航空运输网络。拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈加密至北美、欧洲、澳洲、东南亚、南亚航线，开发中亚、东 北亚等地区国际新航点，构建北美—成都—南亚、欧洲—成都—东南亚/大洋洲等绕航率低的中转航线网络，打造以省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络，打造以成都为核心的“Ｙ”字形全球货运网络布局，鼓励开行全货机国际航线，新增北京、上海、拉萨、广州、乌鲁木齐等全货机航点，形成“腹舱+全货机”协同发展的航空货运格局。

《纲要》提出，推进枢纽港站建设。推动建设成都重庆西安全球性国际邮政快递枢纽集群、成都国际航空枢纽、成都国际铁路枢纽、成都国际邮政快递处理中心；完善邮政快递运输网络，建设覆盖五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国际干线邮路网；畅通“两纵两横”国内干线邮路网；完善“分拣中心—配送中心（配送站）—取送点”邮政快递分拨集散体系。

3. 北京市人民政府发布《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》

6月2日，北京市人民政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，落实2022年国家阶段性实施国内客运航班运行财政补贴政策。稳妥有序恢复本市国内国际航空客运航班，积极争取增开本市国际货运航线航班。针对生物医药、集成电路、消费电子、汽车等高端供应链保障需求，对航空企业增开全货机航线航班、完善地面配套服务、主动降低航空物流成本的，给予一定财政补贴。

4. 广西壮族自治区发改委印发实施《推动南宁机场国际航空货邮通关提质增效三年行动方案（2022-2024年）》

6月6日，广西壮族自治区发展和改革委员会介绍，该委印发实施《推动南宁机场国际航空货邮通关提质增效三年行动方案(2022—2024年)》(以下简称《行动方案》)。

《行动方案》从强设施、优服务、提效率、促合作等方面提出11项具体措施，加快把南宁机场建设成为国际航空货运枢纽。

根据《行动方案》，2022年南宁机场国际货邮通关能力将得到大幅提升，满足国际货邮年吞吐量6万吨的需要。到2023年，将满足国际货邮年吞吐量10万吨的需要，支撑南宁机场成为我国与东盟国家之间重要的航空货运枢纽机场。到2024年，整体通关效率将达到深圳机场的水平，满足国际货邮年吞吐量15万吨的需要。

为实现上述目标，广西将科学编制《南宁国际航空货运枢纽发展规划》等一批规划，统筹机场物流基础设施规划建设，优化机场货运功能布局；完成南宁机场国际货站出港项目改造，建成南宁机场空侧转运中心、南宁临空冷链医药物流中心等一批重点项目，加快提升基础设施能力。

推进通关数字化智能化信息化方面，广西将完成南宁智慧航空物流服务平台一期建设，进一步完善南宁机场与海关数据互联互通，打通航空物流全链条信息壁垒，机场、联检单位、航司等各方实现全流程电子运单无纸化流转；争取国家民航局将南宁机场纳入航空电子货运试点机场，打造电子运单中性平台。

5. 云南省发改委印发《云南省现代物流业发展三年行动（2022-2024年）的通知》

6月9日，云南省发展和改革委员会印发《云南省现代物流业发展三年行动（2022—2024年）的通知》（以下简称《行动》）。

《行动》明确，云南计划通过3年努力，建成5个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，10个支撑明显、运转高效的省级物流枢纽，初步形成“通道+枢纽+网络”的现代综合物流体系。

《行动》提出，将开展航空物流“拓基础”专项行动：

1. 加强航空物流基础设施建设。依托“1枢纽”（昆明国际航空枢纽）、“2网络”（机场网络和航线网络），统筹谋划航空物流基础设施布局，构建多层次航空物流网。加快昆明空港型国家物流枢纽建设，补齐昆明、丽江、文山、西双版纳、德宏等州（市）机场配套物流设施短板。

2. 提升航空物流服务能力。引导航空物流企业与快递、跨境电商、制造业融合发展，推动服务模式从“场到场”到“门到门”转变。鼓励航空物流企业优化作业流程，完善隔日达、当日达、限时达等物流服务产品，提升专业化服务能力。结合中国（云南）自由贸易试验区建设，创新开展“空空+空地”货物集疏模式，推动国际中转集拼业务发展。

3. 推广无人机等新型航空物流设施建设。支持玉溪市基于玉溪支线机场，合作打造无人机物流枢纽，为全省提供可借鉴、可复制的经验做法。积极引进无人机运营企业，尽快突破技术瓶颈，合理利用现有机场资源，构建无人机货运网络。

4. 引导培育航空物流货源网络。对接省内花卉、松茸等航空偏好型产业物流需求，支持扩大货运航权，灵活调整运力，满足多样化运输需求，积极引导培育航空物流基础货源。支持和鼓励货运航空企业开通国际货运航线，充分利用南亚东南亚国家中资企业投递服务网络，开拓国际航空快递货源市场。

6. 河南省人民政府发布《关于加快平台经济健康发展的实施意见》

6月10日，河南省人民政府办公厅发布关于加快平台经济健康发展的实施意见（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》聚焦物流平台经济发展，提出积极发展第三方物流、智能仓储及城市配送快递、农副产品生鲜冷链、企业集采售后服务等专业化互联网物流服务平台，建设郑州5G+智慧物流等行业和区域电子商务快递物流公共服务平台，促进传统物流企业向数字物流平台转变。

加快发展网络货运、多式联运等物流平台，支持传统货运企业建设网络货运平台，鼓励郑州、洛阳、安阳、商丘市等国家物流枢纽建设综合性智慧物流服务平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换等功能于一体的物流信息服务中心。

推动组建中国国际速递物流公司，建设覆盖全球市场的服务平台。

《实施意见》还提出，完善物流仓储配套设施。支持平台企业在重点国家和市场布局建设海外仓，被认定为省级跨境电商海外仓的，按规定给予资金扶持。鼓励引导龙头物流企业与平台企业统筹建设物流设施，共享信息平台和运行网络。

7. 海南省发改委印发《海南省“十四五”现代流通体系建设实施方案》

6月17日，海南省发改委正式印发《海南省“十四五”现代流通体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出了省内现代物流业的中远期发展目标。到2025年，全省将力争现代物流业增加值达353亿元，物流业总收入达1300亿元，全省社会物流总费用与GDP的比率降低至13.2%；社会消费品零售总额3340亿元，年均增长10.5%，网络零售额年均增长25%。全省流通基础设施布局进一步完善，流通领域新业态新模式发展壮大，服务海南自贸港、联通国际的能力和水平进一步提高。到2035年，全省物流业总收入达3200亿元，全省社会物流总费用与GDP的比率降低至10%左右。现代流通体系全面建成，推动海南更好的融入全球统一大市场。

按照《实施方案》，海南将深化现代流通市场化改革，包括加快现代流通重点领域市场化进程、提高重要资源市场化配置能力健全一体衔接的规则和标准、优化流通领域商事服务、加强反垄断和反不正当竞争执法。

海南还将加快发展现代物流体系，主要包括建设物流枢纽网络、完善区域物流服务网络、健全冷链物流设施体系等十一项任务。根据《实施方案》，“十四五”期间海南将加快开通洲际国际航线，打造4小时、8小时航空货运服务圈，构建24小时全球可达的航空货运服务体系，建立“腹舱+全货机+航空货站”协同发展机制，完善海口、三亚、博鳌、东方机场的航空货运网络布局，推进国际邮件、快件、跨境电商等监管中心建设。